Texto de la norma

Allen, 1 de Diciembre de 2.016.

VISTO:

La Nota Nº 443/16 del Poder Ejecutivo Municipal que remite adjunto el Proyecto de Plan Rector Allen (PRA); y

CONSIDERANDO:

Que el crecimiento, desarrollo y evolución de nuestra ciudad hacen necesaria una planificación estratégica urbana, que clarifique el modelo de ciudad deseada y cómo avanzar en consecuencia, tendientes a mejorar la calidad de vida de sus habitantes;

Que el mismo tiene la finalidad de presentar lineamientos de la política de desarrollo territorial del Municipio de Allen expresados por la estrategia, los principios fundamentales, los objetivos, las directrices generales y los programas y proyectos, buscando reforzar y definir un rol particular para Allen en el contexto Nacional, Provincial y Regional;

Que el Plan Rector Allen (PRA)comprende la totalidad del territorio municipal de Allen, tomándolo en consideración para su planificación y gestión integrada, es decir, relacionando los valores y características del medio físico del Municipio y de la región con su conveniente utilización humana con fines productivos y sociales;

Que se priorizaron y consensuaron los espacios estratégicos a desarrollar en la ciudad y una política urbana y rural para el ejido de Allen;

Que el PRA parte de la consideración de que los cambios socio-económicos que están operando en el país y la región, son lo suficientemente importantes como para cuestionar el modelo de desarrollo urbano actual y, en consecuencia, es necesario emprender decididamente nuevas formas de intervención sobre el territorio que sean el soporte estructural de un nuevo modelo territorial, donde el uso del suelo esté en función social de la propiedad;

Que la política general del presente Plan Rector regirá la planificación y gestión urbana y rural del territorio del ejido del Municipio de Allen, establecerá los principios y las directrices de actuación territorial, los programas y proyectos de acción; regula el uso, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo y determina el sistema de gestión territorial;

Que la estrategia Urbano-Ambiental es la estructuración de una ciudad equilibrada entre los distintos sectores urbanos de Allen y la Zona Rural productiva, es mejorar la calidad ambiental del espacio urbano, implementando políticas de hábitat para los distintos sectores sociales, con un crecimiento sostenible y priorizando la integración con la región;

Que una estrategia debe siempre responder al desafío de componer una ciudad más equilibrada y con acceso al equipamiento básico para todos, requiriendo al mismo tiempo una mayor habitabilidad y calidad urbana, especialmente en lo que se refiere a sus espacios públicos, privilegiando en este sentido, la puesta en valor de los importantes pero frágiles y vulnerables ecosistemas y recursos ambientales del Río Negro, reserva paleontológica al Sur del Río Negro, el Canal Principal de Riego y su entorno de la producción, rescatando el principal patrimonio como son los canales de riego y drenaje (los cuales cumplieron 100 años), la traza fundacional del Alto Valle conformada por la trama de caminos rurales de 1 Km. por 1 Km. y su continuidad en la cuadrícula tradicional urbana;

Que los objetivos particulares son:

• Mejorar la calidad de vida urbana, garantizando la equidad en el acceso a los beneficios del proceso de urbanización, con una clara definición en la política de hábitat para el acceso de tierras y viviendas sociales;

• Impulsar procesos de regularización de los dominios y la urbanización integral de las áreas ocupadas por la población de escasos recursos;

• Promover el pleno desarrollo del Municipio, adecuando la ocupación y el uso del suelo urbano y rural en función social de la propiedad;

• Evitar la retención especulativa de los inmuebles urbanos, que resulte de su sub-utilización o de su no utilización;

• Promover una adecuada distribución de las densidades poblacionales, conciliando las diversas actividades urbanas instaladas;

• Preservar y recuperar el medio ambiente y el patrimonio cultural, histórico, paisajístico y artístico del ejido municipal;

• Mejorar la calidad de vida en el espacio rural, revalorizando su valor patrimonial, económico, productivo y ecológico;

• Promover la integración y la complementariedad de las actividades urbanas y rurales teniendo presente el desarrollo socio-económico del Municipio;

• Establecer mecanismos de participación de la población y de actuación conjunta entre el sector público y privado;

• Mejorar la capacidad de control del poder público en materia urbanística y ambiental;

• Integrar la realidad local territorial a los procesos de toma de decisiones de las políticas públicas, para poder valorizar los recursos comunes y contar con herramientas de gestión, para actuar en los temas regionales como son en los hidrocarburos el "efecto Vaca Muerta" y localmente la explotación de hidrocarburos en las áreas rurales irrigadas al Sur y al Norte de la Ruta Nacional 22;

Que en Sesión Ordinaria de Concejo Deliberante, celebrada el 01-12-16, según consta en Acta Nº 1210, se aprobó el pertinente Proyecto;

POR ELLO:

El Concejo Deliberante de la Ciudad de Allen, sanciona con fuerza de

O R D E N A N Z A

Artículo 1º: APRUÉBASE la Planificación Estratégica de la Ciudad de Allen denominada Plan Rector Allen que consta de ciento ochenta (180) folios útiles.

Artículo 2º: APRUÉBASE la Memoria de Política General que forma parte de los ciento ochenta (180) folios útiles aprobados en el Artículo 1º y que se detalla a continuación:

Introducción

Política General

Estrategia Urbano-Ambiental

Parte 1 – Principios, Directrices y Proyectos de Actuación

Capítulo I – Principios Fundamentales

Capítulo II – Directrices Generales de Desarrollo Territorial

Sección 1 – Directriz de ordenamiento del crecimiento urbano

Sección 2 – Directriz de integración socio urbana y mejora del espacio público

Sección 3 – Directriz ambiental

Sección 4 – Directriz socio-económica

Capítulo III – Programas y Proyectos de Actuación

Parte 2 – Normativa Reglamentaria

Capítulo IV – Clasificación del Territorio

Capítulo V – Zonificación

Capítulo VI – Sistema Vial

Sección 1 – Aspectos generales y clasificación

Capítulo VII – Normas Generales de la Edificación y de sus Relaciones con el Entorno

Sección 1 – Parámetros urbanísticos relativos a la posición de la edificación en la parcela

Sección 2 – Parámetros urbanísticos relativos a la ocupación de la parcela

Sección 3 – Parámetros urbanísticos relativos a la intensidad de la edificación

Sección 4 – Parámetros urbanísticos relativos al volumen y forma de la edificación

Sección 5 – Parámetros relativos al estacionamiento privado de los vehículos y a los espacios para carga y descarga

Subsección 1 – Parámetros de estacionamiento de vehículos

Subsección 2 – Parámetros de carga y descarga

Subsección 3 – Casos Especiales

Capítulo VIII – Régimen de los Usos

Sección 1 – Determinaciones generales

Sección 2 – Clasificación de los usos

Sección 3 – Definiciones y características de los usos clasificados según su naturaleza – Uso residencial

Sección 4 – Definiciones y características de los usos clasificados según su naturaleza – Uso no residencial

Subsección 1 – Uso de servicio terciario

Subsección 2 – Uso equipamiento colectivo

Subsección 3 – Usos equipamientos de servicios públicos

Subsección 4 – Uso equipamiento para la infraestructura

Subsección 5 – Uso equipamiento para el transporte

Subsección 6 – Uso industrial

Subsección 7 – Uso productivo rural

Sección 5 – Definiciones y características de los usos clasificados según su régimen de interrelación

Sección 6 – Usos habilitados con anterioridad a la vigencia de la presente normativa

Capítulo IX – Parcelamientos

Sección 1 – Disposiciones generales

Sección 2 – Parcelamientos en Área Urbana y Complementaria

Sección 3 – Parcelamientos en la Zona Productiva Irrigada

Sección 4 – Parcelamientos en la Zona Productiva no Irrigada

Capítulo X – Condiciones Particulares de las Áreas y Zonas

Sección 1 – Condiciones particulares para las Zonas de Regulación General del Área Urbana

Subsección 1 – Condiciones particulares para la Zona Central

Subsección 2 – Condiciones particulares para la Zona Corredor Mixto

Subsección 3 – Condiciones particulares para la Zona Barrios Consolidados

Subsección 4 – Condiciones particulares para la Zona Corredor de Ruta

Subsección 5 – Condiciones particulares para la Zona Barrios en Proceso de Consolidación

Subsección 6 – Condiciones particulares para la Zona Barrios Parque

Subsección 7 – Condiciones particulares para la Zona Equipamiento

Subsección 8 – Disposiciones comunes a todas las Zonas de Regulación General localizadas en el Área Urbana

Sección 2 – Condiciones particulares para las Zonas Especiales de Interés Urbanístico

Sección 3 – Condiciones particulares para las Zonas Especiales de Interés Ambiental

Subsección 1 – Condiciones particulares para las Zonas Plazas y áreas verdes urbanas

Subsección 2 – Condiciones particulares para la Zona del Descargador de Cuenca Aluvional Norte

Subsección 3 - Condiciones particulares para las Zonas Canal Principal de Riego, Canal Secundario Norte Colonia 12 de Octubre, Canal Secundario ex -Maciel y Canal Secundario III

Subsección 4 – Condiciones particulares para la Zona Bordes de la Ruta Provincial Nº 65, entre accesos Güemes y Martín Fierro.

Subsección 5 – Condiciones particulares para las Zonas Franja ribereña del río Negro, Isla 16, Isla 19, Área Reserva Paleontológica, Aviario Bubalcó y Zonas Franja ribereña Sur del río Colorado

Sección 4 – Condiciones particulares para las Zonas Especiales de Interés Social

Subsección 1 – Condiciones particulares para las Zonas Especiales de Interés Social localizadas en el Área Urbana

Subsección 2 – Proyectos urbanísticos de interés social

Subsección 3 – Condiciones particulares para los Centros de Servicios Rurales

Sección 5 – Condiciones particulares para el Área Complementaria

Sección 6 – Condiciones particulares para las Zonas Rural Irrigada y no Irrigada

Subsección 1 – Especificaciones Generales

Subsección 2 – Condiciones Específicas para las parcelas frentistas de la Ruta Nacional 22 localizadas en el Área Rural

Capítulo XI – Urbanizaciones Especiales

Capítulo XII – Normas sobre Calidad Ambiental

Sección 1 – Normas generales

Sección 2 – Protección de aguas superficiales y subterráneas

Sección 3 – Efluentes o residuos gaseosos

Sección 4 – Efluentes o residuos sólidos y peligrosos

Sección 5 – Olores y ruidos molestos

Sección 6 – Protección de la vegetación

Sección 7 – Protección y mejoramiento del paisaje

Capítulo XIII – Preservación del Patrimonio Construido

Capítulo XIV - Límites de Áreas y Zonas

Parte 3 – Sistema de Gestión

Capítulo XV – Sistema Municipal de Gestión Territorial

Capítulo XVI – Instrumentos Complementarios de Planificación

Capítulo XVII – Instrumentos de Intervención Urbanística

Sección 1 – Convenios Urbanísticos

Sección 2 – Régimen de movilización del suelo urbano

Sección 3 – Participación de la Municipalidad en las rentas urbanas generadas por la acción urbanística

Sección 4 – Régimen de Contribución por Mejoras

Sección 5 – Sistema de Estímulos a la Preservación del Patrimonio

Capítulo XVIII– Instrumentos de Participación Ciudadana

Sección 1 – Comisión Municipal de Gestión Territorial

Sección 2– Normas sobre derecho de información urbanística y ambiental

Sección 3 - Audiencia Pública

Capítulo XIX –Instrumentos Disciplina Urbanística y Ambiental

Sección 1 – Generalidades

Sección 2 – Certificado Urbanístico

Sección 3 – Obras de edificación, demolición o parcelamiento y urbanización que se realicen sin permiso o sin ajustarse a las condiciones señaladas en las reglamentaciones

Sección 4 – Obras de edificación o de parcelamiento y urbanización terminadas sin permiso o sin ajustarse a las condiciones señaladas en la aprobación

Sección 5 – Inspección y vigilancia

Sección 6 – Sanciones

Capítulo XX – Evaluación de Impacto Ambiental

Sección 1 – Aspectos generales

Sección 2 – Procedimiento técnico – administrativo

Capítulo XXI – Procedimiento Particular.

Artículo 3º: APRUÉBANSE los Anexos 1 y 2 que forman parte de los ciento ochenta (180) folios útiles, aprobados en el Artículo 1º, de la Planificación Estratégica de la Ciudad de Allen denominada Plan Rector Allen a saber: Anexo 1 - Estacionamiento y espacios para carga y descarga y Anexo 2 - Localización de usos por zona.

Artículo 4º: APRUÉBANSE los trece (13) Planos que forman parte de los ciento ochenta (180) folios útiles, aprobados en el Artículo 1º, de la Planificación Estratégica de la Ciudad de Allen denominada Plan Rector Allen a saber:

-Plano 1 - Directriz de ordenamiento del crecimiento urbano.-

-Plano 2-Directriz de integración socio-urbana y mejora del espacio público.-

-Plano 3-Directriz ambiental.-

-Plano 4-Directriz de promoción socio-económica.-

-Plano 5-Clasificación del territorio.-

-Plano 6- Clasificación del territorio (detalle).-

-Plano 7-Sistema Vial.-

-Plano 8-Jerarquización Vial Urbana (detalle).-

-Plano 9-Zonificación.-

-Plano 10-Zonificación (detalle sector urbano).-

-Plano 11-Zona de Protección.-

-Plano 12-Hidrocarburos/Locaciones.-

-Plano 13-Inundación por Crecidas/AIC.-

Artículo 5º: Háganse las comunicaciones pertinentes. Cumplido, archívese.

ORDENANZA MUNICIPAL Nº 086/2016.C.D.